Vodič kroz vaša prava - kontrolor i komunalni policajac

Ovaj tekst sam odlučila da napišem zbog puno oprečnih izjava koje sam čula od raznih ljudi, ali i videla na društvenim mrežama povodom onoga šta kontrolori u gradskom prevozu i komunalni policajci smeju i ne smeju.

Većina ljudi zapravo ne zna koja su njihova prava, pojedinci ih zbunjuju neproverenim informacijama i uopšte, vlada jedno veoma haotično stanje u kome građanin ne zna kako da se ponaša kada dođe u neprijatnu situaciju sustreta sa kontrolorom u vozilu javnog prevoza ili komunalnim policajcem u vršenju njegovih poslova.

Zamislite da Vas je zatekao kontrolor u gradskom autobusu bez karte. 

Nemate novca za doplatnu kartu.

Kontrolor želi da Vam napiše opomenu i traži Vaše podatke.

Kontrolor nema pravo da Vas legitimiše. 

Ovo pravo imaju samo pripadnici policije i komunalne policje.

Možete mu izdiktirati svoje podatke, ali ako ne želite to da uradite kontrolor nema pravo da Vas zadržava dok ne dođe komunalni policajac. Ovo je veoma značajno, zbog toga što većina ljudi u strahu od autoriteta pristane da ostane na jednom mestu kada im kažu: ,,Čekajte tu",  ,,Sada ćemo zvati policiju" i sl.

Ustavno pravo svakog građanina je pravo na slobodu i bezbednost. 

Evo šta o tome kaže Ustav RS:

Pravo na slobodu i bezbednost

Član 27. 

Svako ima pravo na ličnu slobodu i bezbednost. Lišenje slobode dopušteno je samo iz razloga i u postupku koji su predvidjeni zakonom. 

Lice koje je lišeno slobode od strane državnog organa odmah se, na jeziku koji razume, obaveštava o razlozima lišenja slobode, o optužbi koja mu se stavlja na teret kao i o svojim pravima i ima pravo da bez odlaganja o svom lišenju slobode obavesti lice po svom izboru.  

Svako ko je lišen slobode ima pravo žalbe sudu, koji je dužan da hitno odluči o zakonitosti lišenja slobode i da naredi puštanje na slobodu ako je lišenje slobode bilo nezakonito. 

Kaznu koja obuhvata lišenje slobode može izreći samo sud.

Dakle, niste dužni ništa da čekate i niko ne sme da  ograničava vašu slobodu kretanja osim pod posebnim uslovima propisanim zakonom. Jedino što kontrolor sme da uradi je da Vas izbaci iz autobusa. I tom prilikom nema pravo da ugrožava Vaš fizički ili psihički integritet (recimo da koristi silu, da Vas povredi ili ponižava), već samo da Vam kaže da napustite autobus. DODATAK: Dužni ste da napustite prevoz, ako ste zatečeni bez važeće vozne isprave i možete biti prekršajno kažnjeni ako ovo ne učinite. Prekršajna odgovornost sledi i ukoliko odbijete da pružite kontroloru svoje lične podatke. Pod pružanjem podataka podrazumeva se da mu kažete ili izdiktirate svoje podatke i ovo i dalje ne znači da kontrolor sme da vas legitimiše.

Evo šta Ustav kaže o tome:


Nepovredivost fizičkog i psihičkog integriteta
Član 25. 
Fizički i psihički integritet je nepovrediv. 
Niko ne može biti izložen mučenju, nečovečnom ili ponižavajućem postupanju ili kažnjavanju, niti podvrgnut medicinskim ili naučnim ogledima bez svog slobodno datog pristanka. 

Kontrolor ima pravo da napiše opomenu, ako mu Vi date podatke. Ipak, on može pozvati u pomoć komunalnog policajca. Komunalni policajac ima pravo da Vas legitimiše i njemu ste dužni da pokažete ispravu. On može i ima pravo da prosledi Vaše podatke kontroloru. Ono što je veoma bitno je da, po Zakonu o komunalnoj policiji Republike Srbije - komunalni policajac dužan je da upozna lice sa razlozima provere njegovog indetiteta (odnosno razlozima legitimisanja). Dakle, uvek možete (i treba) da pitate ZAŠTO Vas komunalni policajac legitimiše, ako vam već sam nije rekao. Pri tom, NIKO nema pravo da Vam oduzme ličnu kartu, osim ako se sumnja da je ona predmet krivičnog dela (recimo da je falisifikovana).

Premda nije u neposrednoj vezi sa ovom temom, pogledajmo šta još, pored pomenute provere identita, može komunalni policajac:

1. Može da izda upozorenje, ili kao što zakon kaže: ,, Komunalni policajac upozoriće lice koje svojim ponašanjem, delovanjem ili propuštanjem određene radnje može da naruši zakonom i drugim propisima uređeni komunalni ili drugi red iz nadležnosti grada." 
2. Može da izda usmeno naređenje : ,, Komunalni policajac usmenim naređenjem izdaje obavezna uputstva i zabrane i nalaže mere i radnje od kojih neposredno zavisi uspešno obavljanje poslova iz delokruga komunalne policije."
3. Može da Vas odvede nadležnom organu radi provere identiteta: ,, Ako komunalni policajac ne može da utvrdi identitet lica proverom iz člana 19. ovog zakona, to lice će bez odlaganja dovesti nadležnom organu radi utvrđivanja identiteta." 
4. Može da pretrese Vas ili Vaše vozilo ili drugi predmet. Ovo je veoma značajan član zakona, pa ću navesti ceo - 

Pregledanje lica i predmeta

Član 21.

Prilikom obavljanja zakonom utvrđenih poslova komunalni policajac može izvršiti pregled lica zatečenog u kršenju propisa iz delokruga komunalne policije, vozila i predmeta koji su u neposrednoj blizini ili pod nadzorom lica koje pregleda.

Pregled lica i predmeta vrši se neposredno ili uz korišćenje tehničkog sredstva. Pre vršenja pregleda predmeta komunalni policajac pozvaće lice da omogući uvid u sadržaj predmeta, a ako lice to odbije sam će proveriti sadržaj predmeta. Prilikom prinudnog otvaranja predmeta komunalni policajac nastojaće da prouzrokuje što manju štetu, a ukoliko do štete dođe, obezbediće da se nastala oštećenja posle otvaranja predmeta fiksiraju fotografijom ili na drugi pogodan način.

Pregled lica mora vršiti lice istog pola.

Ako komunalni policajac pri pregledu nađe predmete za koje se osnovano može pretpostaviti da su predmet krivičnog dela ili prekršaja o tome će odmah obavestiti policiju i postupiti po dobijenim uputstvima.

5. Može privremeno da Vam oduzme predmet - ,,Komunalni policajac privremeno će oduzeti predmet koji je pribavljen, upotrebljen ili nastao kršenjem propisa iz delokruga komunalne policije". U slučaju da se ovo dogodi, dužan je izdati Vam potvrdu da je predmet oduzet.


,,Komunalni policajac ima službenu legitimaciju kojom se predstavlja, pokazujući je pre primene ovlašćenja na zahtev lica prema kome ovlašćenje primenjuje". Ako Vam komunalni policajac nije pokazao službenu legitimaciju, tražite je.

Pored svega navedenog, komunalni policajac ne sme tek tako primeniti silu na Vama. Ili, kako zakon kaže: ,,Fizičku snagu i službenu palicu komunalni policajac može da upotrebi samo ako u obavljanju poslova na drugi način od sebe ili drugog ne može da odbije istovremeni protivpravni napad", odnosno, ako je on ili neko drugi napadnut. 

Ono što je veoma važno je da znate da za svaku legitimaciju, sve što Vam bilo koji državni organ traži, a zadire u Vaša prava, imate pravo da tražite da Vam se kaže ko vam traži (da se predstavi imenom, prezimenom, legitimacijom ) i po kom je to osnovu. U kom propisu piše da on to sme i treba da radi? Ne libite se da ovo svoje pravo koristite, jer ste pre svega građani i građanke (a ne podanici) i treba da budete adekvatno informisani o svojim pravima.

Sada bih se vratila na situaciju u vozilu gradskog autobusa. Nemate kartu, nemate novca za doplatnu kartu. Kontrolor je pozvao komunalnog policajca, on je uzeo Vaše podatke, dao ih kontroloru i kontrolor Vam je napisao opomenu. Šta se dalje događa?

(Ovaj deo teksta se odnosi samo na Beograd, pošto za ostatak zemlje nisam stigla da proučim propise, s obzirom da ih ima puno i da se radi o podzakonskim aktima, ali verujem da su manje - više svi propisi po ovom pitanju slični)

Imate rok od 15 dana da platite Opomenu.

Ukoliko je ne platite, možete biti prekršajno gonjeni. Za ovaj prekršaj propisana je novčana kazna od 2.500,00 din do 75.000,00 dinara. Moje malo istraživanje na društvenim mrežama na temu: ,,Da li poznajete ikoga ko je prekršajno gonjen zato što nije platio kartu u gradskom prevozu" se neslavno završilo, jer se niko nije javio. Ovo ne znači da Vas neće prekršajno goniti, samo da ja ne poznajem nikoga koga su gonili. Takođe mi je poznato da ljudi sa prebivalištem van Beograda ne dobijaju poziv na sud ili bilo šta slično, a u vezi sa neplaćenom kartom za GSP. Ovo je nezvanična informacija iz ličnog iskustva :).

Ono što je danas verovatnije da će se dogoditi je da će ta opomena služiti kao izvršna isprava, pomoću koje će iznos iz opomene biti prinudno naplaćen u izvršnom sudskom postupku tako što će Vam biti skinut sa plate, penzije, ili iz neke druge imovine (pod uslovom da posedujete ikakvu pokretnu ili nepokretnu imovinu ), uvećan za sudske troškove. 

Šta god da radite, ne zaboravite da čitate dokumentaciju koja Vam se daje. Ako Vam daju Opomenu, obratite pažnju da li imate pravo na žalbu. Obićno piše na kraju da se možete žaliti u roku od toliko i toliko dana, kao i kom organu se možete žaliti. Koristite ovo svoje pravo uvek, ne samo kada je u pitanju obaveza plaćanja gradskog prevoza. Pažljivo čitajte šta god Vam se daje od dokumentacije, jer tu se nalaze rokovi u kojima možete reagovati i štititi svoja prava.

Za kraj, ostavljam izvod iz važeće Odluke o javnom linijskom prevozu putnika na teritoriji grada Beograda, a koji se tiče prava i obaveza prevoznika, vozača i putnika u gradskom prevozu. Takođe, ostavljam i linkove do najvažnijih propisa koje sam koristila prilikom pisanja ovog teksta. Sva pitanja  i sugestije možete mi uputiti u formi komentara ili na mail office@dokonapopadija.com, s tim što ću na njih odgovoriti za oko dve nedelje kada se vratim sa odmora :). 

IV - PRAVA I OBAVEZE PREVOZNIKA I KORISNIKA PREVOZA

Prava i obaveze prevoznika

Član 32. 

Prevoznik je dužan:

- da linijski prevoz vrši u svemu prema elementima linije sadržanim u registru i redu vožnje, osim u slučajevima da je aktom nadležne organizacione jedinice određeno drugačije u skladu sa odredbom člana 46. stav 2. i člana 47. ove odluke,

- prilikom obavljanja linijskog prevoza u svakom vozilu poseduje izvod iz izdatog overenog reda vožnje, koji može biti i u elektronskom obliku u skladu sa odredbama ove odluke,

- da u obavljanju linijskog prevoza primenjuje tarifni sistem iz člana 3. i cenu usluge prevoza iz člana 42. ove odluke i

- da postupa u skladu sa odlukama nadležne organizacione jedinice donetim na osnovu člana 19. stav 3. ove odluke.

Prava i obaveze vozača

Član 33. 

Vozač je dužan:

- da vozilo zaustavlja na svim stajalištima prema registrovanom redu vožnje i da prilikom zaustavljanja otvori vrata (smatra se da je vozilo zaustavljeno na stajalištu kada je prednji deo vozila poravnat sa stajališnom oznakom),

- da dozvoli ulazak i izlazak putnika samo iz prva dva vozila, ukoliko dužina stajališta omogućava istovremeno zaustavljanje više vozila,

- da omogući izlazak putnika iz vozila na bezbedan način i izvan stajališta u slučaju dužeg zastoja,

- da vozilo zaustavi na posebno određenoj i obeleženoj površini na terminusu i da omogući putnicima ulazak u vozilo odmah po pristajanju, osim u vozilu koje je u rezervi ili u kvaru i zaustavljeno na za to rezervisanoj površini,

- da za vreme stajanja na terminusu preduzme odgovarajuće radnje u cilju obezbeđenja vozila od nekontrolisanog kretanja,

- da se pridržava reda vožnje na liniji, osim u slučajevima predviđenim čl. 46. i 47. ove odluke,

- da pokrene vozilo tek kada se uveri da su sva vrata zatvorena,

- da za vreme rada nosi oznaku sa nazivom prevoznika i identifikacionim brojem i službeno odelo,

- da ne puši u vozilu,

- da se prema putnicima ophodi sa pažnjom i predusretljivo,

- da se stara o održavanju reda u vozilu,

- prodaje karte u vozilu i

- da prati validaciju voznih isprava putnika koji ulaze na prednja vrata.

Član 34.

Vozač neće dozvoliti ulazak u vozilo:

- licu koje je vidljivo pod uticajem alkohola,

- licu obolelom od zarazne bolesti,

- detetu do šest godina starosti ako nije u pratnji odrasle osobe i

- licu čiji prtljag može izazvati povredu putnika ili oštećenja autobusa.

Član 35.

Vozač ne sme dozvoliti boravak drugih lica u prostoru izdvojenom i namenjenom vozaču.

Za vreme vožnje vozač ne sme razgovarati sa putnicima niti koristiti mobilni telefon.

Korisnik prevoza (putnik)

Član 36. 

Korisnik usluge - putnik je lice koje se zatekne u vozilu linijskog prevoza, osim voznog osoblja.

Za korišćenje usluge prevoza putnik je dužan da u vozilu ima važeću i ispravnu voznu ispravu.

Na zahtev kontrolora ili drugog ovlašćenog lica putnik je dužan da pokaže voznu ispravu.

Po ulasku u vozilo linijskog prevoza kontrolor i drugo lice ovlašćeno se predstavlja legitimacijom.

Ukoliko putnik u vozilu ne poseduje važeću i ispravnu voznu ispravu, odnosno odbije da je pokaže, dužan je da ovlašćenom licu pruži podatke o svom identitetu, na zahtev kontrolora plati doplatnu kartu u visini utvrđenoj aktom iz člana 42. stav 2. ove odluke i potom nastavi započetu vožnju.

Putniku iz stava 5. ovog člana koji ne postupi po zahtevu kontrolora, kontrolor će uručiti opomenu koja obavezno sadrži:

- podatke o putniku (ime, prezime, matični broj i sl.),

- visinu naknade utvrđene aktom iz člana 42. stav 2. ove odluke,

- datum dospeća,

- liniju javnog prevoza, garažni broj i vrstu vozila,

- datum izdavanja i potpis i službeni broj kontrolora.

Putnik je po uručenju opomene iz stava 6. ovog člana dužan da se udalji iz vozila na prvom narednom stajalištu.

Vrste voznih isprava, način njihovog korišćenja i uslovi pod kojima pojedine kategorije putnika mogu koristiti javni prevoz bez naknade, odnosno uz umanjenje naknade (povlašćene kategorije) i kontrola putnika utvrđuju se aktom iz člana 3. stav 2. odluke.

Član 36a.

Putnik je dužan da voznu ispravu koja glasi na ime validira pri ulasku u vozilo i istu na zahtev ovlašćenog lica ustupi radi provere.

Ako se u postupku provere utvrdi da nije izvršena validacija vozne isprave iz stava 1. ovog člana kontrolor će voznu ispravu blokirati i dati putniku uputstva u pogledu načina deblokade, nakon čega putnik može da završi započetu vožnju.

U slučaju da u vozilu tokom kontrole kontrolor zatekne putnika sa blokiranom voznom ispravom iz stava 1. ovog člana naložiće putniku da se udalji iz vozila na prvom narednom stajalištu.

Član 37. 

Prilikom ulaska u vozilo na prednja vrata i zauzimanja mesta za sedenje prednost imaju invalidi, trudnice, lica sa malom decom i stare i nemoćne osobe.

Član 38. 

Putnik može u vozilo uneti ručni prtljag, dečja kolica, invalidska kolica, lovačku ili sportsku opremu (pušku u futroli bez naboja, skije, pribor za ribolov i slično) i drugi prtljag koji svojim dimenzijama i svojstvima ne ugrožava sigurnost putnika.

Putnik u vozilo može uneti psa visine do 40 cm mereno u visini grebena i mačku, u posebnom transporteru prilagođenom vrsti i veličini psa ili mačke, u periodu od 09.00 do 13.00 časova i 18.00 do 24.00 časa.

Transporter u smislu stava 2. ovog člana jeste sanduk, kutija, kavez ili bilo koja druga čvrsta konstrukcija za transport životinja u vozilu primerena vrsti životinja. Transporter mora biti takav da obezbeđuje ventilaciju za životinje, dovoljno slobodne podne površine i visinu koja odgovara njihovoj veličini tako da mogu da stoje ili legnu, osim ako tehnički protokol ili posebni uslovi za dobrobit životinja zahtevaju drugačije.

Transporter iz stava 2. ovog člana mora biti opremljen da obezbeđuje sigurnost životinja, tako što je zatvoren na odgovarajući način (katancem, bravom ili rajsferšlusom) kojim se onemogućava provlačenje šape, njuške ili bežanje životinja, kao i ispadanje i curenje hrane, izmeta i drugih otpadaka.

Putnik je dužan voditi brigu o svom prtljagu. Prtljag iz stava 1 i transporter iz stava 2. ovog člana potrebno je smestiti na način da zauzima što manje prostora u vozilu, da ne ometa niti da na bilo koji način ugrožava ostale putnike i saobraćajno osoblje.

Član 39.

U vozilo nije dozvoljeno unositi:

- vatreno oružje, eksplozivne lakozapaljive predmete i tekućine;

- predmete koji mogu ugroziti život, zdravlje i imovinu putnika i vozno osoblje;

- predmete koji mogu ozlediti, isprljati, oštetiti ili uznemiriti putnike u vozilu ili vozno osoblje.

Izuzetno od stava 1. alineje 1. ovog člana dozvoljeno je pripadnicima policije i Vojske Srbije kada su na službenom zadatku nošenje ličnog naoružanja i to na način utvrđen posebnim propisima.

Član 39a.

U vozilo nije dozvoljen ulazak:

- licu u napitom stanju,

- licu obolelom od zarazne bolesti i

- licu mlađem od 6 godina starosti ako nije u pratnji odrasle osobe.

Član 40. 

Putnicima je zabranjeno:

1. unositi u vozilo prtljag, stvari i životinje, suprotno odredbama ove odluke, osim specijalno dresiranih pasa vodiča slepih lica;

2. ometati vozača, odnosno drugo ovlašćeno lice u vozilu u obavljanju službe;

3. bacati otpatke ili na drugi način zagađivati i uništavati oprema vozila, vozilo i njegove oznake;

4. pušiti u vozilu;

5. zadržavati se u delu vozila na način kojim se ometa naplata vozne karte, onemogućuje ili otežava pravilan raspored putnika u vozilu, odnosno ulazak ili izlazak iz vozila;

6. da ulaze u vozilo na vrata koja nisu obeležena oznakom za ulaz u vozilo, odnosno da izlaze iz vozila na vrata koja nisu obeležena oznakom za izlaz iz vozila;

7. onemogućavati otvaranje i zatvaranje vrata kao i nasilno otvarati vrata na vozilu;

8. ulaziti i izlaziti iz vozila u pokretu, hvatati se ili voziti na spoljnom delu vozila;

9. prosjačenje, prodaja proizvoda, svako ponašanje u smislu držanja manifestacija i sl. u vozilu.

Vozač, odnosno ovlašćeno lice u vozilu dužno je opomenuti putnika koji postupa suprotno odredbama iz stava 1. ovog člana a ukoliko i pored opomene putnik izvrši koju od navedenih radnji, vozač će pozvati putnika da napusti vozilo.

Član 41.

Stvari nađene u vozilu predaju se vozaču ili ovlašćenom licu koji su dužni da nalazaču izdaju potvrdu u kojoj će upisati ime i prezime, odnosno naziv prevoznika, broj linije, registarski broj vozila, vreme pronalaska stvari, opis stvari i ime, prezime i adresa nalazača.

Ako se za vreme vožnje ne javi vlasnik nađene stvari, službeno lice kojem je ta stvar predata, je dužan po završetku vožnje odmah predati službi prevoznika.

Prevoznik je dužan da nađene stvari preda u roku od sedam dana ustanovi koja se stara o nađenim stvarima.

Sa nađenim stvarima postupaće se prema propisima o nađenim stvarima.

Ostali izvori: 

USTAV REPUBLIKE SRBIJE

ZAKON O KOMUNALNOJ POLICIJI REPUBLIKE SRBIJE 
ZAKON O LIČNOJ KARTI
ZAKON O ZAŠTITI PODATAKA O LIČNOSTI
ZAKON O GLAVNOM GRADU

Tweet